在全省整治互联网低俗化专项行动电视电话会议上的讲话

同志们：

　　为了贯彻全国整治互联网低俗之风专项行动电视电话会议精神，今天，省委宣传部等七个部门在这里召开电视电话会议，按照中央领导同志的指示，开展全省专项整治行动。文化系统将根据统一部署和要求，积极参与此次专项整治工作。

　　整治网络低俗之风，是建设中国特色网络文化、推动社会主义文化大发展大繁荣的重要内容和必然要求。网络文化产品是一种通过互联网传播价值观和行为规范的文化产品和服务，既有产业属性，又不可避免的具有意识形态属性。各种低俗信息在网络上的传播，污染了网络文化环境，影响未成年人身心健康。网络文化环境亟待净化。在全国专项整治电视电话会议上，文化部领导作出了明确的部署。根据会议对任务的分工，文化系统负责落实对网吧的管理，加强对网络游戏（含手机游戏）及网络动漫（含手机动漫）的监管，清理网吧、网络游戏服务及网络动漫的低俗内容。下面，我根据任务分工，结合江苏实际，就全省文化系统落实中央领导同志的指示和开展整治互联网低俗之风专项行动谈四点意见：

　　一、加强制度建设，完善互联网文化活动监管

　　首先，要摸清底数，建立互联网文化单位基础台帐。全省文化系统要根据文化部《互联网文化管理暂行规定》，加大对互联网文化单位的监管，开展对辖区从事互联网文化活动的企业和单位摸底排查工作，充分利用《江苏省互联网文化单位备案信息系统》，建立基础台帐。发现没有省文化厅备案登记手续而擅自在我省开展互联网文化活动的企业，要督促其尽快办理备案手续。

　　其次，要加强内容监管，及时纠正和查处低俗化的问题。要加强对我省互联网文化单位抵制低俗化工作的宣传，进一步强化互联网文化单位的社会责任意识，督促各互联网文化单位对自己的网站内容进行一次认真清理，凡涉及低俗内容的立即予以删除，同时要求各互联网文化单位严格落实与省文化厅签订的《网络文化信息安全责任书》中的信息安全措施和责任制度，加强对论坛、博客、播客、贴吧等易产生低俗信息栏目的管理，严格执行先审后发制度。全省文化系统要加大对网络文化内容的监管，重点要对从事网吧视频点播服务业务的企业进行排查，发现没有取得省文化厅备案手续的必须督促其完成备案登记，发现制作、复制、进口、批发、零售、出租、播放内容低俗和盗版、侵权的视频节目以及未经文化部内容审查，擅自从事进口网络游戏经营活动的，要给予严肃查处，直至吊销《互联网文化经营许可证》。全省文化系统要坚持跟踪监管，更加有效地加强网络游戏行业自律、自查和自纠。

　　二、加强网吧管理，打击网吧内低俗内容传播

　　首先要坚持严管重罚，保持高压态势。全省文化系统要强化对互联网消费终端——网吧的监管，继续以查处网吧接纳未成年人为工作重点，构筑起全方位、多层次、人防与技防相结合的监防体系。根据网吧的守法经营情况、社会满意程度等标准实行差异化管理，对诚信经营、守法经营的网吧给予激励，对违法违规的网吧重点检查。同时，建立黑名单制度，通过报纸、电视、网络等媒体进行公告，让违规企业时时处于公众的监督之下。

　　其次要切实强化网吧内文化内容的监管。网吧管理政策要从经营秩序整治向网吧内文化内容监管延伸发展，坚决打击以下违法行为：一是因网吧经营管理不到位，不安装经营管理软件，导致消费者可以任意下载、使用淫秽色情、凶杀暴力、格调低俗等有害信息内容；二是在局域网中擅自架设服务器，传播、使用含有非法内容的影视、音乐、游戏等文化产品；三是在网吧中传播明令打击的违法网络游戏等。

　　各地文化行政部门要对本辖区所有网吧内的影视服务器进行一次清理，对提供影视服务的服务商的经营资质进行审查，凡未取得文化厅备案的企业一律不得在我省开展相关经营活动。同时各地要对已经通过备案的企业加强监管，对其提供的影视节目清单进行审查。发现低俗内容立即责令其删除，对为下载、使用、传播低俗影视节目提供条件的网吧要依法查处。

　　三、加强技术监控，封堵低俗信息传播渠道

　　2004年，我省建立了覆盖13个省辖市和105个县(区)的全省网吧技术监管平台，在全国率先实现了省、市、县(市、区)三级监管平台对网吧的实时监管。以信息化手段提高了网吧监管效率和水平，从而有效监控网吧内有害信息和不良网站的传播。2008年6月，我省对监管系统“净网先锋”进行了全面升级，目前全省已有徐州、常州、连云港、扬州、宿迁5市完成升级安装，除个别市外其余各市“净网先锋”升级安装工作也取得实质性进展，近期，省文化厅将继续大力推进监管软件的安装升级，希望各市文化局要尽快做好全省统一的“净网先锋”监管软件安装升级工作，确保全省监控平台联网运行并与文化部全国网络文化监管平台顺利对接。

　　四、推进综合执法改革，加强网络文化监管能力

　　根据2008年国务院新的三定方案，文化部负责“指导文化市场综合执法，推动副省级城市和地市级及以下文化、广电、新闻出版等部门执法力量的整合”，今年四月，文化部将在江苏召开全国文化市场综合执法改革经验交流会。全省文化系统要按照要求，积极规划和推进综合执法改革工作，努力尽早完成改革任务，从而在根本上解决文化市场执法职能交叉，多头执法的问题，进一步加强网络文化监管能力，有力保障网络文化市场秩序。

　　近年来，全省文化系统以科学发展观为指导，坚持疏堵结合，打建并举，大力推进网吧技术监管工作，建立网吧及网络游戏管理长效机制，为营造健康文明的网络环境与社会环境作出了积极努力。近期，省政府办公厅转发了省文化厅等十部门《关于进一步加强全省网吧管理工作的意见》，对网吧管理提出了具体要求。全省文化系统要借鉴已经取得的经验，再接再励，积极配合其他职能部门，在网吧、网络游戏等具体工作中加大治理力度，建立长效机制，把中央领导同志的指示和此次专项整治电视电话会议精神落到实处。